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对十三届全国人大三次会议第9161号建议的答复

2020-11-05 来源:极速体育,极速体育app部

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陆銮眉代表:
  您提出的关于“加强我国海洋微塑料污染防控的对策建议”,由我部会同发展改革委办理。经认真研究,答复如下:
  诚如您所言,海洋微塑料污染对海洋生物和人类健康均可能造成有害影响,微塑料污染问题已受到社会的广泛关注。海洋微塑料按来源可分为初生微塑料和次生微塑料,初生微塑料主要是排入水环境中的塑料颗粒工业产品,次生微塑料主要是由大型塑料垃圾经过物理、化学和生物过程造成分裂和体积减小而成的塑料颗粒。针对不同类型的微塑料,我国积极采取相应措施应对海洋塑料垃圾和微塑料污染问题。您提出的重视立法与宣导、加强污染来源把控、严格管理污染企业、提升长期监测水平和构建综合防治机制等建议,对海洋塑料垃圾和微塑料污染防控工作具有重要意义,我们将在今后工作中认真研究吸纳。
  一、关于立法与加大宣传引导力度
  (一)不断完善相关法律法规。我国先后出台《海洋环境保护法》《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等一系列与海洋塑料垃圾污染防治相关的法律法规,建立了较为完善的覆盖防治陆源和船舶污染海洋环境的法律体系。2020年4月,全国人大常委会审议通过修订后的《固体废物污染环境防治法》。该法加强了塑料污染防治相关要求,对农用薄膜、包装物、一次性塑料制品的污染防治作出明确规定,同时明确了相关违法行为的法律责任。
  (二)不断完善政策措施。国家发展改革委、极速体育,极速体育app部于2020年1月联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》),对塑料污染治理工作作出了整体部署,明确了禁止生产和销售含塑料微珠的日化产品的时间节点。您提到的“禁塑”相关内容已在《意见》中体现。2020年7月,九部委联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,明确要求按照《意见》规定的禁限期限,扎实推进相关监管工作。
  (三)积极开展宣传教育。一是相关部门和单位加大限塑减塑宣传力度,引导全社会自觉践行绿色低碳生活方式,为限塑减塑工作推进营造良好舆论氛围。二是借助“世界环境日”“世界海洋日”及其他系列活动,向公众普及海洋塑料垃圾及微塑料的基本知识,提高公众生态环保意识。下一步,极速体育,极速体育app部将继续充分发挥作为政府部门的推动和引领作用,正确引导公众参与到海洋塑料垃圾治理行动中。
  二、关于加强海洋微塑料污染源头管理
  近年来,极速体育,极速体育app部及各有关部门切实加强微塑料污染源头监督管理。一是交通运输部开展防治船舶水污染专项整治活动,督促船舶严格按照规定收集、转移和处置包括塑料垃圾在内的船舶污染物,严厉打击船舶违规排放行为。二是农业农村部等十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,明确提出加强近海养殖环境整治,妥善处理近海养殖产生的塑料垃圾。三是农业农村部加强海洋捕捞渔具管理,部署开展“清网”行动,加强违规渔具清理整治工作。四是相关部门印发《农用薄膜管理办法》和《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》,加强农用薄膜监督管理,提高快递包装资源利用效率,降低包装耗用量,减少环境污染。五是极速体育,极速体育app部依托“无废城市”试点,指导三亚市禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品,绍兴市推广使用全生物降解塑料袋,重庆市、深圳市等试点推广使用快递绿色包装等工作,在城市层面探索可复制可推广的塑料污染治理模式。三亚市还加入了世界自然基金会全球“净塑城市”倡议。六是极速体育,极速体育app部先后发布《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范(试行)》《废塑料加工利用污染防治管理规定》《关于开展废塑料加工利用行业污染专项整治工作的通知》等规范文件,对废塑料回收、贮存、运输、预处理、再生利用等过程中的环境保护相关事项提出具体要求,集中整治废塑料加工利用集散地和废塑料加工利用企业,推动废塑料清洁回收利用和集聚发展。
  下一步,各部门将立足自身职责,加强海洋垃圾和微塑料污染的源头管理。一是加强海洋污染源监管。加强对船舶塑料垃圾污染海洋环境的监督检查,不断完善船舶污染物转移处置联合监管制度和船舶污染防治体系。继续做好近海养殖环境和渔具监督管理,积极推动渔具标识研究和试点工作,不断完善海洋捕捞渔具准用目录,推动违规渔具治理工作不断深入。二是加强陆源监管和资源化利用。加强农用薄膜监督管理,加强快递绿色包装标准化工作,加快推动废塑料清洁回收利用和集聚发展。
  三、关于提升长期监测和研究水平
  近年来,我部从海洋微塑料监测评价、监测技术培训、参与全球海洋微塑料治理等方面开展了相关工作。一是实施海洋微塑料监测评价,并通过《中国海洋极速体育,极速体育app状况公报》向公众定期发布监测结果。二是加强海洋塑料垃圾和微塑料监测技术培训。依托全国监测技术培训、专业技术人才知识更新工程高级研修项目等,在大连市举办“海洋垃圾、微塑料监测和监管”高级研修班,提高相关专业技术人员及企事业单位管理人员的监测和监管能力。
  下一步,我们将进一步提升海洋微塑料长期监测和研究水平,为海洋塑料垃圾和微塑料污染防治和参与全球海洋塑料垃圾和微塑料治理提供科学技术支撑。一是不断完善海洋微塑料监测体系,开展海洋微塑料分布基础调查,全面掌握管辖海域海洋微塑料污染状况,系统开展全国海域微塑料监测工作。二是开展海洋塑料垃圾来源、传输途径、分布规律与趋势预测研究,为海洋塑料垃圾防治提供科学依据。三是加强海洋微塑料科学研究,鼓励研究环境友好型的可生物降解新材料和塑料替代品,鼓励研究开发海洋塑料垃圾清理与拦截技术。
  综上,我国已经建立了包括法律法规、政策措施、监测评价、公众参与等方面的综合防治机制,并积极参与海洋塑料垃圾和微塑料全球治理进程。下一步,一是将结合《海洋环境保护法》修订和《全国海洋极速体育,极速体育app保护“十四五”规划》编制实施工作,进一步完善海洋塑料垃圾污染综合防治机制。二是积极推进国际合作,深度参与海洋塑料垃圾全球治理进程,积极推进区域层面海洋垃圾污染防治领域务实合作。三是鼓励志愿者队伍和社会公众参与清洁海滩行动,探索建立与环保公益组织的协作关系,营造全社会共同参与的良好氛围。
  感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。
  极速体育,极速体育app部
  2020年11月5日

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